2017年1月，共享单车行业迎来了投资人16亿融资的大礼包。1月4日，摩拜单车宣布获得2.15亿美元D轮融资，约合人民币15亿元；1月5日，杭州骑呗科技宣布完成了1亿元A轮融资。

 

       巨大投资风口背后隐藏的是共享单车独辟蹊径的创业构想。2016年下半年以来，依靠手机APP中的GPS定位查找、自助使用、自由停放的共享单车迅速成为各大城市“新宠”。

 

       据艾媒咨询2016年10月发布的《2016年中国单车租赁市场分析报告》显示，2016年我国单车租赁市场规模将达0.54亿元，用户规模将达425.16万人，预计2019年中国单车租赁市场规模将上升至1.63亿元，用户规模将达1026.15万人。在未来几年，众多共享单车企业会持续入局，刺激共享单车向越来越多的城市延伸。

 

       共享单车的迅速发展，在帮助我们解决“最后一公里”出行问题的同时，也暴露出管理乱、停放乱、行车乱等问题。

 

       1月22日，新华网发布报道《要两全“骑”美，共享单车还需立好规矩》，引发舆论对共享单车相关问题的关注；1月24日，《解放日报》发表评论《共享单车怎样才能避免“任性”上路》，引发相关话题的新闻热度迅速上涨；1月25日，《人民日报》和《北京青年报》分别发表评论《共享单车如何便民不扰民》《共享单车不能走到哪停到哪》，获得媒体大量转载；2月3日，人民网、中国广播网、中国网等媒体纷纷就相关话题发表评论文章，使共享单车的舆情热度再次达到顶峰。

 

       值得注意的是，单车随处乱放影响市容是城市管理部门最头疼的地方，共享单车行业也因此成为北京、广州、深圳、上海、昆明、苏州等多地“两会”代表关注的焦点话题。截至2月8日，在百度上搜索“共享单车”相关新闻已达494,000篇。

 

       问题

       任性上路成交通隐患

 

       1月4日，广东省深圳市市民刘先生驾驶共享单车回家突然被交警拦下，并被处以50元的罚款。刘先生一下子懵了，到底怎么一回事？事后，刘先生把警察开出的这张罚单发至微信朋友圈引发热议。

 

       原来刘先生将共享单车骑上了机动车道上骑行，违反了交通法规。随着使用共享单车出行的公众日益增加，自行车在机动车道内行驶、闯红灯、逆向行驶等“任性上路”行为也逐渐增加，对交通安全和通行秩序造成了较大影响。

 

       1月13日，深圳市交警局召开新闻发布会称，自1月10日起已组织了千余名的警力对自行车进行了集中整治行动，截至1月11日24时，共处罚733宗共享单车违法。

 

      “此次整治行动，交警部门每日在全市设立240个路面整治组，出动警力共计1100余人次，重点查处自行车闯红灯、逆向行驶、违法进入机动车道行驶、违法载人载物、违法进入高（快）速公路、违法停放等交通违法行为。”深圳市交警局交通处停车场科副科长高皓表示，上述案件的具体违法行为包括：闯红灯违法668宗（其中含共享单车违法195宗）；逆向行驶29宗（其中含共享单车违法2宗）；违法进入机动车道行驶1423宗（其中含共享单车违法512宗）；违法载人载物共计查处36宗（均为一般单车）；违法停放共计49宗（其中含共享单车违法24宗）。

 

       “有些人骑完车就随手停在路边，挤占人行道，甚至堵在商铺的门口。有的小巷子本身就窄，再横七竖八停几辆单车，都没法过人了。”深圳市民林师文说，有些街区没有划分非机动车道，单车与机动车并行，“旋风单车”成为交通安全隐患。

 

       随意停放成管理难题

 

       江苏南京市民在新年后迎来了共享单车，然而截至1月17日，南京中心城区新街口已有近600辆单车被管理部门拖走。共享单车随意停放给城市美化带来的影响已经引起多个城市注意，本意是创造便利的随停随取却给城市管理出了道难题。

 

       之所以要将单车拖走，南京新街口管委会给出的理由是，有人将单车用完后，随意停在商家门前、广场、人行道上，造成新街口地区车辆秩序混乱，反而在一定程度上影响交通。

 

       在天津，共享单车乱停乱放等现象也屡见不鲜，一些共享单车在使用后被人随意放置在人行道、盲道甚至是机动车道上。1月25日，《天津日报》官方微信报道酷骑单车违规“占路运营”被综合执法通告一事。在天津市卫津南路道路两侧，大量共享单车横七竖八停在人行道上，有些车辆占压盲道，行人经过必须绕路。

 

       针对该问题，天津市李七庄街综合执法大队在车辆周围的电线杆或是车身周围贴上了执法通告，待节后统一处理。酷骑方面表示，“随意停车”是全国共享单车运营商的困境，根本没有任何“手续”可以办理。

 

       除了乱停乱放，共享单车遭破坏、单车定位不清晰、密码不更新让专车变专用等弊端也广受公众诟病，原本方便人们短途出行的共享单车却成为市民们的吐槽对象。“要是不知道这些车停在哪，你都不知道到哪里取车。”安徽省合肥市市民张亮举例说，由于“小黄车”上没有设计GPS定位功能，即便点开了ofo共享单车的APP软件，它上面的地图也只显示附近有多少辆车，而具体地址信息用户根本看不到。

 

       公车私用现象普遍存在

 

       没有固定主人、在公共空间出没、露宿街头，这是共享单车的“命运”。但上海一辆摩拜单车却突然有了固定的“家”，它被一名韩姓男子搬回了住处，成为他的“私人物品”。据媒体报道，日前，韩某被判定构成盗窃罪，被上海市闵行区人民法院一审判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币1000元。

 

       像韩某这样将共享单车占为已有的并非孤例。日前，《都市时报》记者在走访中发现昆明也有不少共享自行车被锁在了私人车库中，被占为己用。以云南省昆明市丹霞路为出发点，打开共享单车APP，地图显示丹霞路路段总共有4辆自行车、新闻中心附近有1辆，保利六合停车场1辆，恒逸客房附近有2辆。但在寻找自行车的过程中，《都市时报》记者却发现，除了新闻中心门口和保利六合的2辆自行车以外，另外2辆自行车被停放于位于小区内部的恒逸客房，即使走遍恒逸客房附近的几条小巷，却始终无法找到自行车。

 

        “地图上明明有很多车，要找车却很困难”是不少使用过“共享单车”的市民的感受。在昆明如意巷附近，一位在找车的市民表示，他找到的第一辆自行车停放在小区中，车已经被人用锁锁上，无法骑行。“共享自行车能不能成为主流推行，市民的素质是一个重要因素。希望大家停车尽量停放在主要街道上，不要停进小区，更不要占为己有，这样大家都不方便。”

 

       恶意破坏行为屡屡曝光

 

       广州男子将共享单车扔进珠江并拍视频上传网络，上海市民在网络买了一辆二手自行车却是喷漆伪装过的共享单车，深圳市民为了免费使用而破坏单车锁或者二维码……随着共享单车的普及，种种不文明现象也相继出现。

 

       1月12日，《羊城晚报》刊发《共享单车哭诉：我的N种悲惨遭遇》新闻报道，文中指出共享单车被花式“肢解”，篮筐、车刹、车轱辘等单车的各个零部件均可能被肢解，破坏方式可以概括为“只有你想不到的，没有破坏者做不到的”。与此同时，在广州海珠区大干围路段，还有穿校服的学生抄起砖头对着共享单车一通猛砸。

 

       据媒体报道，针对共享单车的“暴行”屡屡上演，摩拜单车在上海的损毁率超过了10%，ofo单车在杭州的损毁率近5%。网友张远指出，单车共享项目提高了停车的方便性（随停随锁），然而并没有提高找车的方便性。大量投放市场的单车形成巨大的公共资源，目的就是让更多地公共资源尽可能多地为人们提供便利，此时如果缺乏监管，必然是不守规定的投机者得利。

 

       共享单车企业采取了许多措施遏制蓄意破坏或者公车私用的行为，比如GPS定位、使用智能锁芯、推广信用评定体系、增加单车重量。然而效果寥寥，反而给共享单车企业增加了不小的经济负担。据了解，配置了智能锁的摩拜单车造价约为3000元，其中核心零件智能锁的维修费达2000元。若以每日3次、每次不超过半小时使用率计算，一辆摩拜单车的日收入为3元，想要收回成本，至少需要2年零9个月。为防不文明用车行为增加的单车配置，反而成为了不小的经济负担。

 

       分析

       前期规划缺位  后期管理失位

 

       共享单车的亮点在于“共享”二字,它既意味着服务的共享，也意味着责任的共担。可以说，共享单车既是共享经济的一种尝试，也是对管理方式的一种考验。

 

       共享单车为什么停不好？《人民日报》发表评论认为，这与租车者素质参差不齐有关系，一些租车者只顾骑、不顾停，不愿意花时间认真摆放单车；这也与单车公司跑马圈地、过量投放、管理粗放有关。有的街头地方狭窄，一下子容不下那么多单车，一些故障车长期摆放在街头，而单车公司又顾不上管理，加剧了停车乱象。

 

       除此之外，共享单车停车乱，与城市规划、设计、建设的不合理也息息相关。很多城市的新城区在最初交通规划时，就没给自行车、步行等慢行交通系统预留足够的通行与停放空间。前期规划缺位，后期管理失位，让停车问题“雪上加霜”。

 

       有专家认为，出现单车乱停乱放、违规抢道的现象，是由于共享单车与城市的兼容性不足，城市慢行交通系统不完备。现在许多大中城市追求出行效率，扩宽机动车道，建设城市快车道，推广快速公交系统，相对忽视了自行车出行的慢行配套设施。短期激增的共享单车与相对落后的城市慢行交通系统之间形成矛盾，出现了单车与行人、与机动车争抢路权的情况，既削弱了共享单车的便捷性，又增加了出行的危险性。

 

       使共享单车更好地融入城市，在每一寸“城市的毛细血管”中自由安全地穿行，需要为其提供规范的慢行条件。同济大学公共管理系主任诸大建指出，政府应该使整个城市规划和空间更有利于自行车，把汽车友好城市转化成为公共交通、自行车友好城市。

 

       如今，一辆小小的自行车，前置了一个“共享”的定语，已然成为社会热议的新鲜事。媒体评论人张洋认为，未来类似于共享单车的共享经济可能还会出现，这就需要认真研究三方面问题。

 

       一是政府如何管，管什么？是管企业还是管单车？如何激发和督促做好内部管理、末端管理？

 

       二是企业如何处理好“共享”和“经济”之间的平衡，如何防止打着“共享”的噱头不顾一切地赚钱？

 

       三是如何帮助广大群众正确认识共享经济，特别是通过法律制度、诚信体系等，妥善把握个人需求和公共利益的关系？共享经济并不新鲜，只是提供“共享”的主体开始多元了，提出的问题和挑战随之复杂了。只要全社会的方方面面共同努力，始终坚持法治经济、诚信经济的底线，必然会实现最大程度的共建共享。

 

       建议

       逐渐完善配套体系 共建共享“骑”迹

 

       作为一种新的经济业态，也是一种新的服务形式，“共享单车”的出现，具有多方面的价值和意义。一方面，它方便了人们的出行，尤其在打通人们出行“最后一公里”的问题上，因为可以发挥交通接驳的作用，所以具有无可替代的价值。另一方面，它倡导和践行了“绿色出行”理念，对于减少城市交通拥堵、降低汽车尾气排放，都具有积极的作用。

 

       正是因为如此，在“共享单车”出现的绝大多数国内城市，都对其采取了肯定与欢迎的态度，并且在政策上给予便利与扶持。2016年12月，深圳市交委在全国率先出台相关规范，表明了地方政府对“共享单车”肯定、支持与欢迎的态度，对互联网自行车的发展定位、政企职责划分、企业准入要求及运营规范、市民行为规范、违规行为处罚等5方面，做出了具体规定和要求，为未来城市“共享单车”的发展起到了一种保驾护航的作用。2017年1月16日，上海交通委方面表示，正会同市公安局、规土局、经信委等多部门研究制定《关于促进本市公共租赁自行车系统发展的指导意见》。1月22日，北京市交通委方面称，将研究出台规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法，规范现存的乱停车问题。

 

       随着各地共享单车管理办法的陆续出台，人们对“乱停乱放”“缺乏管理”的质疑之声也在不断减弱。共享单车究竟怎样才能既便民又不乱停乱放？记者在整合各方意见后，梳理以下三方面建议。

 

       一是提高个人素质，共享诚信经济。有人认为，参差不齐的市民素质是导致共享单车被扣的重要因素。比如，有的被查乱停乱放点，5米之外就是专门划出来的停车区，但有些人就是不愿意挪这几步路。对于公共事务，市民应该有守序意识，要明白只一味追求个人的便利往往会导致所有人的不便利。因此，治理共享单车乱象，需要从提高公民个人素质做起。

 

       一位经营共享单车业务的企业负责人表示，互联网是让共享变成可能的一把钥匙，也是解决共享经济中一些问题的开关。支付押金和扫描单车上的二维码都是让使用者与企业建立和保持关系的关键环节，特别是随着实名制的逐步应用，回溯和倒查越来越方便。与此同时，越是共享经济，越应该是诚信经济，这既是指企业的诚信经营，也应该是广大群众的诚信使用，共享的程度越高，对诚信的要求也越高，唯有如此，才能确保持久的共建共享、互利互惠。

 

       二是划定停车区域，让单车“有处安放”。共享单车乱停乱放也有其客观因素，因为共享单车还是新生事物，现在大部分城市区域规划的确也没有为其停放留下足够且便捷的空间。值得注意的是，一般只有大型超市、某些楼宇、小区门口专门划有停车区，在其他地方大多只能就近随意停靠。因此，有人认为，单车乱停乱放实在是不得已而为之。要解决这个问题，还需划定更多专门的停车区域。

 

       以四川成都为例，成都将依据《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》，加快推进自行车停车点位的划定工作。同时，按照属地管理原则，加强共享单车停放秩序管理，保持停车区域内干净、整洁，维护好自行车停放秩序，禁止乱停放。关于共享单车的街头停放，成都交通部门也已经出台了相关措施，明确将在中心城区各级城市道路人行道等公共区域，与相关部门统一设置供非机动车停放的区位。

 

       三是齐抓管理，完善社会诚信体系。提高市民素质并非短期就能奏效，抓管理才是可行性较强的首要任务。共享单车企业提供了车辆，也应该提供保障市场正常运行的管理服务。面对共享单车被恶意破坏等难题，摩拜单车开始实施了加强版“信用积分”制：即每个用户默认100分信用分为起始分数，最高分10,000，最低分数为0。如果持续违反单车使用规则而致使信用分数降到零时，该用户的账号将被永久冻结。连续两次因违规停车被扣分，亦将被封号一周。当信用分低于80分时，租用价格将调整至100元/半小时。同时用户可通过正常骑行、上报故障、举报违停等获得积分，信用分达到80分以上，则将恢复1元/半小时。

 

       政府和企业应该联手，合力方能维护秩序。同济大学交通运输工程学院教授杨晓光认为，“自行车公共交通体系不只是一个企业的问题，要想通过共享单车租赁模式解决‘最后一公里’难题，还需要将其纳入现有的公共交通体系，进一步完善配套措施。配套措施主要是政府的各方面支持，包括政策、社会资源、管理、规划等方面。管理方面，可以推动其与城管等部门的合作，共同管理在外投放的车辆。此外，只靠摩拜的积分制来控制破坏、违规行为是不够的，应将其纳入社会的诚信体系，进一步完善社会的诚信体系。”

 

       “无规矩不成方圆”。随着越来越多的单车投入市场，如果没有规矩，之前的小问题就会变成大问题，进而影响整个社会秩序的运行。相信随着政府的介入，市场的自然调节，共享单车最终会走向良性发展轨道，并为我们的生活带来便利。