“双11”前夕，国家发展改革委例行召开电子商务领域信用建设工作媒体通气会

作为新时代的重要创新引擎，“互联网+”在引领中国经济社会战略转型的同时，也对数字经济时代中国政府的宏观管控与治理能力提出严峻挑战与崭新课题。伴随中国电子商务的崛起，“双11”也从一个纯粹的商业营销事件，升级为一个具有全球影响力的公共治理课题。

伴随2017年“双11”脚步的逼近，国家发展改革委会同中央网信办、工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、海关总署等部门密集展开针对电子商务领域严重失信问题一系列专项治理行动。日前“双11”电子商务领域黑名单重磅发布，为网上交易者敲响了防范网上信用欺诈的警钟，同时，这场网上购物狂欢节也处于官方日益严密的网络安全监控与保障之中。《电子商务领域信用风险“双11”预警报告》和《“双11”网络促销活动期间消费信用评估报告》也将随之公布；国家发展改革委亦承诺指导中国互联网协会和“反炒信”联盟成员企业开展“反炒信、树诚信”活动，组织第三方机构对“双11”活动期间各主要电商平台的相关承诺兑现情况进行数据跟踪与测评分析，委托信用服务机构在产品质量、产品销售与服务、产品价格、物流服务等各环节开展信用监测，完善电子商务领域信用记录，一场没有硝烟的“双11”攻坚战悄然打响，而这场攻坚战具有的全局性、战略性的深刻意义，或将需要更长的一段时间才能呈现。

健全顶层设计   构建信用惩戒大格局

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，习近平总书记在十九大报告中数次对社会信用体系建设相关工作提出明确要求。习近平总书记深刻指出，要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。近年来，伴随电子商务的快速发展，网络失信问题日益突出，特别是虚假交易、刷单炒信、恶意差评以及滥用、泄漏和倒卖个人信息等违纪违规行为，破坏了网络生态环境的正常秩序，侵害了消费者合法权益，造成了恶劣的社会影响，已经成为政府关心、社会关注和百姓关切的焦点问题。

“电子商务领域诚信体系建设是一项系统工程，需要整体把握、抓住重点、协调推进。”国家发展改革委相关负责人表示，与线下交易活动相比，电子商务开放度更高，随机性更强，监督管理难度也更大。政府如果引导不好，监管不到位，就会让电子商务深陷诚信的危机，造成不可估量的损失，因此电子商务信用体系意义重大、势在必行，任重道远。并表示，“双11”是强化电子商务诚信建设的一个重要切入点，各地社会信用体系建设牵头部门，相关的机构及电商平台将准确了解广大群众对电子商务活动的期待和需求，切实把握网络“双11”促销过程中出现的失信问题及其自身发展规律，以锐意攻坚的改革姿态引领新时代电子商务健康可持续发展。

创新治理机制    助力信用体系建设

伴随电子商务作为新经济样态的崛起，其失信治理也必然意味着唯有创新驱动才能得到根本治理。对此，国家发展改革委牵头展开了一系列探索实践。按照中央《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》部署，电子商务领域的信息共享平台建设成为保障交易安全与失信治理的有力臂膀。

据相关负责人介绍，党的十八大以来，国家发展改革委作为社会信用体系建设部际联席会议牵头单位之一，协调有关部门大力推进社会信用体系建设取得积极成效。全面实施统一社会信用代码制度，截至目前，存量代码转换率达99.5%，存量证照换发率达71.5%。建立全国信用信息共享平台，归集信用信息量107亿条，联通42个部门和所有省区市。开通“信用中国”网站，向社会公众提供“一站式”的查询服务，公开各类信息1.4亿多条，日访问量突破600万人次。会同有关部门签署失信联合惩戒合作备忘录24个、守信联合激励合作备忘录4个，制定联合奖惩措施100多项，初步建立起“发起—响应—反馈”机制。《信用法》《公共信用信息管理条例》《统一社会信用代码管理办法》立法研究全面展开，地方信用立法工作加速推进，现已有陕西、湖北、上海、河北、浙江等5省市出台了地方性法规。组建全国社会信用标准技术委员会，已出台相关国家标准26个。

扩容诚信联盟    让失信者寸步难行

在信息共享，曝光电子商务领域黑名单的同时，要达成根治，使失信者无立锥之地，规避“劣币驱除良币”的管理困境，关键是要使诚信者结盟并发展壮大，成为主导电子商务市场健康蓬勃发展的正能量。

为此目的，国家发展改革委牵头在全国信用信息共享平台上，经过对有关部门共享的黑名单信息分析比对中，于2017年“双11节”前，共梳理出电子商务黑名单企业6440家，其中首批500家在“信用中国”网站向全社会公布。同时，积极开展信用风险预警和评估。利用大数据分析“双11”历年电子商务数据及失信行为记录，电子商务发展趋势，研判新形势下电子商务领域信用风险点和隐患点，提出规避和控制电子商务领域信用风险的应对措施，发布《电子商务领域信用风险“双11”预警报告》，以便保护消费者权益，保护诚信电商相关企业利益，保护公平竞争秩序。报告由中国改革报社牵头编制，自2016年起，按年度向社会发布。报告总结了我国电子商务领域诚信建设的新进展，归纳出消费者和商家需要防范的信用风险，并向政府部门提出政策建议，同时公布10个诚信典型案例和10个失信典型案例。

“反炒信”联盟是在国家有关部门指导下，由互联网企业于2016年10月发起成立。在国家发展改革委牵头推进下，以阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰速运等行业巨头为中坚的力量正在诚信的大旗下集结，在中央网信办、工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、中国消费者协会等部门和单位有关负责同志见证下，“反炒信”联盟持续壮大，2017年“双11”前又有7家互联网企业签署《反炒信信息共享协议书》，加入“反炒信”联盟，目前成员有15家。旨在利用大数据和加强监测监控，规范网络交易行为，提升交易主体信用真实度，维护信用秩序，净化市场环境，支持阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰速运等八家企业建立反“炒信”信息共享机制，并联合开展反“炒信”行动，对“炒信”活动进行专项整治。